【소비촉진】
계속해서 더욱 적극적인 고용정책을 실시하고 최저임금제도 이행을 지원해 저소득층 노동보수 향상을 촉진한다. 관련 재세정책조치를 실시/완비하고 다양한 루트로 농민소득을 제고한다. 계속해서 도농 개인의 기초생활수급기준을 인상하며 기업 정년퇴직자의 기본양로금(養老金, 연금)을 늘리고 신형 농촌 사회양로보험 시범범위를 확대한다. 가전하향(下鄕)과 이구환신(以舊換新) 정책을 완비해 개인의 소비를 늘린다.
【구조적 감세】
계속해서 일부 영세기업을 대상으로 소득세 우대정책을 실시해 중소기업의 발전을 지원한다. 각종 세금/요금 감면정책을 이행해 산업구조 업그레이드와 서비스업 발전을 촉진한다. 에너지절약/오염감축, 환경보호, 일자리 확대에 유리한 세금우대정책을 실시한다. 계속해서 행정업무요금과 정부기금항목을 정리/규범화한다.
【물가 안정】
곡물/기름, 야채, 면화 등 생필품 생산을 대거 지원하고 화학비료, 석탄, 석유제품 등 공급을 안정시키며 생필품 수입 및 비축물자 투입에 만전을 기해 시장 수급균형과 물가의 기본적인 안정을 유지한다. 도농 기초생활수급자, 농촌 오보(五保, 다섯 가지 보장) 수급자, 대학/전문대의 빈곤가정 학생 등을 보조하는 정책을 이행해 저소득층의 기본생활을 보장한다. 도시 대중교통, 농촌 도로 여객운송 등 일부 공익성 업종에 유류보조금을 지급한다.
【농민소득 증대】
곡물 재배 농가에 대한 각종 보조규모를 확대하고 농작물 우량종 보조제도를 완비하며 구매보조금을 지원하는 농기계의 기종을 지방에서 추천해 선택하는 자주권을 확대한다. 밀, 벼 최저수매가격을 서서히 인상하고 농민들의 이전∙취직과 농민 전문협력조직의 발전을 촉진해 농민들의 생산경영소득과 급여소득을 증대한다. 재정적 빈곤퇴치방법 개발을 심층적으로 추진하고 빈곤퇴치 재정지원정책과 기타 강농혜농(强農惠農)정책의 효율적인 연계를 강화한다.
【소득분배】
일자리 확대에 유리한 재정/조세정책을 실시한다. 기업 근로자 임금의 정상적 인상메커니즘과 지급보장메커니즘 수립을 지원한다. 독점업종의 임금총액과 임금수준을 조정하는 정책을 완비하고 독점적 기업의 자본수익 납부/사용방법을 완비한다. 개인소득세 제도를 점차 완비하고 중저소득층의 상대적인 세부담을 낮추고 고소득층에 대한 조절을 강화한다. 재정 보조규모를 확대하고 도농주민 특히 중저소득층의 소득을 제고하며 빈곤층의 교육, 의료, 주택 등 분야 부담을 확실히 덜어준다. 합법소득을 보호하고 과도하게 높은 소득을 조절하며 불법소득을 압수하는 등 공개/투명, 공평/합리적인 소득분배질서를 형성한다.
【교육 발전】
교육에 대한 투자를 강화하고 교육예산의 사용효율을 높인다. 취학 전 아동교육 발전프로젝트를 가동한다. 농촌 의무교육예산 보장메커니즘을 공고히 하고 예산 보장수준을 높인다. 중서부 지역에서 농촌 의무교육이 취약한 학교의 개조를 추진한다. 빈곤가정 학생을 지원하는 정책체계를 완비한다. 특수교육, 민족지역 교육 발전을 촉진한다.
【의료개혁 심화】
도시 근로자 기본의료보험, 도시주민 기본의료보험, 신형농촌협력의료보험 등의 가입률을 90% 이상으로 높인다. 신형농촌협력의료와 도시주민 기본의료보험의 재정보조기준을 일인당 120위안에서 200위안으로 높인다. 일인당 기본공공보건서비스 경비기준을 15위안에서 25위안으로 높이고 계속해서 중대 공공보건서비스항목의 실시를 지원하며 기본공공보건서비스의 점차적인 균등화를 촉진한다.
【사회보장】
신형 농촌사회 양로보험 시범범위를 전국 40% 내외의 현(縣)으로 확대하고 시범지역의 도시 무소득자도 양로보험범위에 포함시킨다. 기업 정년퇴직자의 일인당 기본양로금 수준을 140위안 인상한다. 도농 주민의 기초생활수급기준을 인상하고 중앙재정에서 각각 일인당 15위안/월, 12위안/월의 보조금을 추가 지급한다.
【주택보장】
재정자금의 투입을 대폭 늘리고 각종 재정/조세지원정책을 잘 집행하며 보장성주택 건설 강도를 높인다. 공공임대주택을 적극 발전시키고 사회자금이 공공임대주택 건설과 운영에 참여하도록 장려/유도한다. 경제적용방(經濟適用房, 국민주택)의 건설과 관리를 규범화한다. 각종 판자촌과 농촌 노후주택의 개조를 적극적으로 추진한다.
【수입 확대, 지출 감소】
법에 따라 징수관리하고 제대로 빠짐없이 거둬들여 재정수입의 안정적인 증가를 보장한다. 비(非) 세금수입 관리를 강화한다. 일반지출을 줄이고 행정원가를 낮추도록 힘쓴다. 2011년 판공비, 해외출장비, 공무용 차량 매입/유지비 등 3가지 경비지출예산은 원칙상 ‘제로 증가’를 실현한다. 계속해서 당정기관 사무청사 등 건물의 건설을 엄격히 통제하고 기준을 초과한 사무실 인테리어를 엄금한다.
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